姑苏街大井巷15号楼,八旬老人握着清疏工人的手,连声道谢,因为他们让老人家门口的化粪池不再外溢,老人再也不用三更半夜起床挑粪水了；在47号小区门口,来来往往的居民惊讶地发现,墙角那淌了四年多的又脏又臭的污水没有了；大杂院,操着各种口音的房客,给清疏工人递上了矿泉水,感谢他们让成堆的垃圾消失无影,让破旧的公厕焕然一新……
在过去的两年里,在苏州那些年久失修的开放式小区里,这样的场景反复出现。白色的清疏车一开进小区,就有居民提着水果、饮料前来慰问。

2010年5月,为根治年久失修的开放式小区化粪池外溢无人管的现象,苏州市城管局宣布,每年投入至少500万元,逐步对全市开放式小区4万栋居民楼的6万多个化粪池实行清理。根据记者从清运管理部门得到的数据,截至目前,苏州市34300余处化粪池已被纳入免费清疏范围,近百万户居民从中直接受益。

记者了解到,设计达标的居民楼化粪池一般15年内无需彻底清理。近年来,省城部分居民楼化粪池陆续进入需要彻底清理的阶段。尤其在一些建造于上世纪八九十年代的开放式小区、老城区老楼房片区,由于当初化粪池设计标准偏低,管道配套设施陈旧老化,城建拆迁造成道路下陷挤压等原因,一些化粪池难以继续发挥作用,管道堵塞,污水横流。过去,楼房化粪池清理实行有偿服务。按照物价部门规定,清理化粪池每吨收费30元,疏通管道每米收费25元,每次服务费约1000元。这笔费用,要么由楼房产权单位支付,要么由楼内住户平摊。但对于许多开放式小区、产权不清楼群以及出租率较高的楼房来说,征收清理费用是一大难题。

“以前,楼下的化粪池外溢了,楼上的住户认为与自己无关,不交纳疏通费用。这不仅耽误了清理时间,也常常引发住户之间的矛盾。”社区居委会工作人员宋先生回忆道。2011年9月,他所在的家缘小区作为开放式小区之一,被纳入化粪池免费清疏范围。现在,化粪池外溢了,一个电话打过去,清疏部门很快就上门服务。他和居委会的同事们,再也无需为挨家挨户收费的事情头痛了。

记者了解到,目前苏州市城管局正在积极创造条件,扩大楼房化粪池免费服务范围,争取实现全部开放式小区化粪池清理政府买单。

原来是老百姓出钱,现在是政府出钱；原来是老百姓自己找人,现在是政府主动上门；原来是出了问题才想清理,现在是指定专人主动巡查,随时监控,保证化粪池不外溢。这种工作方式的创新,被命名为“精细化网格管理”。

在清运管理一处,记者看到了精细化网格管理的实用操作手册:《楼房化粪池网格化服务动态管理实施方案》。在这份方案里,该处辖区内的29个街道办事处,被按照实际化粪池数量,划分为24个网格。其中,17个位于中心城区的网格清疏任务较重,为A级网格；7个位于边缘区镇的网格清疏任务较轻,为B级网格。所有的清运车辆,统一进行编号,分别对应车辆牌号,明确每辆车的负责人和联系方式。每个网格配备一辆车,每辆车配备1名驾驶员、1名巡查员和数名工作人员。任务较轻的7个A级网格车组,同时负责B级网格的清疏任务。

每个网格内,至少聘请一名群众担任义务监督员,每周将区域内的楼房化粪池、公厕情况向巡查员汇报。巡查员每天要对责任网格内情况进行全方位巡查,并将巡查情况以书面形式上报至业务部门进行汇总。业务部门不断整合化粪池的街巷门牌号、厕所容量、清疏状况等详细信息,建立服务信息数据库,绘制网格化动态管理示意图,对易发生外溢的重点地区实行跟踪服务。

在这样的管理设计下,已被纳入免费清疏范围的化粪池,时刻都处在工作人员的“照料”之下。旧街老巷里,到处张贴着清疏部门的便民服务信息。“划片、分段、定点”,“定人、定岗、定区域”,“无缝隙、全覆盖”,一个化粪池长效动态管理体系正在形成。

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